怀远县：加快城乡建设服务一体化，助推乡村振兴高质量发展

近年来，怀远县立足城乡一体化协同发展，统筹资源，在乡村人居环境、民生保障、公共服务等重点领域，实施推进五个“一体化”工程，为全面推进乡村振兴探索一条高质量发展道路。

一、加快城乡就业服务一体化

开展信息摸排，组织就业招聘。完善乡镇居保中心监测机制，加强就业信息监测摸排，实时掌握务工需求。组织开展“春季攻坚”行动，线上线下招聘会相结合，最大限度满足不同人群的就业需求。“春季攻坚”行动组织线上招聘会直播代岗及网络招聘会开展19次，线下春季攻坚行动专场、高校毕业生专场、脱贫人口专场、农民工大篷车巡回专场等招聘会44场，实际招工1178人。

聚焦重点人群，做好就业保障。针对脱贫人口、监测对象等就业困难人群，采取专场招聘会、送岗上门、公益性岗位等方式，充分做好就业保障。2022年度举办脱贫人口线上线下专场就业招聘会6场，32人成功就业。开设就业直通车到各乡镇开展就业服务工作，推行65次“一对一”、“面对面”入村宣讲活动，帮助脱贫户对接县内、县外企业。同时利用好衔接政策，做好乡村公益性岗位开发，发挥好兜底保障作用，2022年全年累计开发岗位并安置人数5524个。

特色就业服务，补足就业短板。为解决求职者白天上班不方便求职面试等问题，怀远县开启“人才夜市”招聘新模式。将招聘会放进晚间“商业区”，充分利用商业区人流集中、晚间开放、氛围轻松等特点，打破传统的方式，让企业和求职者利用晚上闲暇时间交流信息，更好的满足双方需求。同时大力开发“三公里就业圈”服务平台，在全县实现33个社区全覆盖，17个充分就业社区试点，2个民生工程试点，做到有场地、有设备、有人员、有制度、有台账、有活动等六个有，2022年县内重点企业通过三公里就业服务平台成功招聘32人。

二、加快城乡基本医保一体化

整合制度政策，落实保障待遇。整合优化城乡居民基本医疗保险政策，完善应保尽保制度，落实基本医保保障待遇推动落实基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障措施，实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。2022年城乡居民医保实际补偿待遇1436502人次，医药费用166624.43万元，居民医保补偿108413.59万元，政策范围内住院费用报销比例78.52%。

加强部门协作，实现信息共享。医保、民政、乡村振兴等部门加强协作、信息共享，每月在医保结算信息系统中进行参保人员身份动态调整，确保低保、特困供养、监测人口等救助对象在身份调整后第一时间可以享受医疗救助费用“一站式”结算，方便困难群众就医，为困难群众提供更加及时、便捷的医疗救助服务。2022年享受“一站式”结算救助对象共计98049人次，城乡医疗救助4031.2万元。

抓好参保缴纳，做到应保尽保。高度重视居民医保缴费工作，加强工作调度，细化工作措施，坚决做到组织领导、部门协同、政策宣传、责任落实、督导考核“五到位”，有力有序推进城乡居民医保征缴任务，确保辖区居民应保尽保。目前，怀远县2023年城乡居民医保缴纳人数达102.7万人。

三、加快城乡公共交通一体化

规范运营主体，优化项目建设。城乡客运一体化项目为怀远县2020年度十大民生工程，省交通强国试点项目。该项目通过公开招标，由政府和社会化资本共同出资成立怀远县城乡公共交通有限公司，负责城乡客运一体化项目的投资、融资、设计、建设、运营维护。项目收购262台农班车、购置新能源纯电动公交车181台，建设16个乡镇公交场站，建设城乡公交停靠站台32座、公交站牌1100个。开通县到镇、县到村、镇到村的公交线路52条，覆盖全县334个建制村，实现了城乡公交村村通。

提升服务质量，降低出行成本。结合实际建设16个乡镇综合运输服务站，站内有完善的基础设施和服务设备，可以满足群众在候车时各式需求。为降低群众出行成本，公交票由原先农班车的3-13元阶梯式票制改为3元一票制，同时现役军人、伤残军人、70周岁以上老年人、1.3米以下儿童、盲人、二级以上肢体残疾等七类人群享受免费乘车政策。2022年城乡公交全年运输旅客约770万人次，其中免费人群约150万人次。

创新运营方式，满足多方需求。怀远县认真倾听群众呼声，了解各方交通需求。为方便农村学生乘车，制定服务方案，调配经验丰富、技术全面的驾驶员人员，将公交车陆续开进校园。开通以来，每年保障学生出行约18万人次，受到了学校和师生的热烈欢迎。针对老年人出行难的问题，城乡公交“变身”老年直通车，将车开进偏远乡镇，为老年人群体出行提供服务保障。2022年累计服务老年群体8600余次。为拓展运营业务，城乡公交与邮政合作，开通3条“交邮”合作路线，利用客流低谷时段和富余装载空间，日均运送快件2600余件，增加业务收入，为公交运营可持续发展提供保障。

四、加快城乡垃圾治理一体化

加强队伍建设，完善运转体系。完备的保洁队伍是做好垃圾收储转运的基础，怀远县严格按照规定标准进行设备配置、人员培训和规范作业，打造一支具有战斗力的保洁队伍。目前共有镇村保洁员1788名、垃圾清运人员118名。全县环保数字化深埋收集站204套，数字化多功能转运车9辆，高压清洗车扫地车等作业设备。同时在农村地区采取“户集中、村收集、镇转运、县处理”的模式，实现了全县生活垃圾治理市场化全覆盖，全县生活垃圾清理收集转运得以全域全天候规范有效运营。

建立联动机制，加强绩效考核。健全县、镇（乡）、村三级联动工作推进机制，明确垃圾治理责任主体、实施主体，层层落实，保障垃圾有人收、有人转。同时为进一步提升运营公司工作成效，县主管部门严格执行考核制度，实行淘汰制，并会同乡镇加强月度考核和日常监管，确保全县垃圾整治工作取得实效。

加强环保宣传，打造美丽乡村。为进一步培养居民环保意识，养成垃圾分类、垃圾入桶的生活习惯，怀远县积极开展环境保护宣传，开展志愿服务、发放宣传资料，利用“三微一端”等媒体、自媒体平台等方式持续宣传垃圾整治的重要性，营造齐心协力抓整治的浓厚氛围，为生态振兴打下良好基础。2022年共开展进村入户宣传教育活动943次，发放宣传资料7830份，张贴宣传标语1318条。

五、加快城乡供水饮水一体化

加快水厂建设，丰富水网体系。编制怀远县农村供水保障五年规划，按照同水源、同管网、同水质、同服务城乡供水一体化建设要求，加快新、改、扩水厂工程，利用境内淮河、芡河等水源，加快水厂并网联通，织密水网体系。2022年提前完成城西水厂片区和新城水厂片区管网联通工程，全县境内以水源划分的5大片区区域供水格局建立完成，城乡供水一体化得以实现。

加强水网建设，保障水源水质。怀远县每年规划一批专项资金，定期对水厂进行维修养护，保障饮用水质量。2022年投入资金225.1万元，更新17座水厂供水设备及供水管材管件，购置更换净化消毒滤料和药剂水质检测监测药剂。通过对水源水质的监测养护，让老百姓喝上干净的水，改善了生活环境和提升了生活质量。